Tussen rechtsvorming en politiek

Floris Roggekamp

De FNV-uitspraak vormt een illustratief voorbeeld van de spanning tussen rechterlijke rechtsvorming en politieke besluitvorming binnen de trias politica. In deze zaak verruimde de Afdeling bestuursrechtspraak de mogelijkheid voor derden, zoals de FNV, om als belanghebbende deel te nemen aan een bestuurlijke boeteprocedure. Daarmee week zij af van de tot dan toe heersende lijn, zonder zelf een algemene regeling te formuleren. Aan de hand van de partnership-theorie van De Poorter laat dit artikel zien hoe rechter en wetgever elkaar binnen onduidelijke of verouderde regelgeving kunnen aanvullen. De uitspraak ondermijnt de machtenscheiding niet, maar maakt juist institutionele dialoog en verdere rechtsontwikkeling mogelijk.